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Propone políticas de empleo para el período 2006-2011 orientadas a la gradual superación de tres problemas clave: la baja productividad del trabajo; la débil capacidad del crecimiento económico para generar trabajo; y la limitada efectividad de lo regímenes especiales de empleo en la formalización del mismo. Para el primer problema recomienda fortalecer al Ministerio de Trabajo y sus articulaciones con otras instituciones, como los consejos nacionales de trabajo, PYMES y competitividad, para el segundo problema plantea promover un crecimiento económico más homogéneo y con mayores articulaciones productivas entre estratos empresariales, sectores y regiones, subraya la necesidad de incorporar el objetivo de empleo en las políticas económicas y propone medidas como por ejemplo el lanzamiento de un plan de articulación entre la oferta exportable y los proveedores locales en cinco cadenas productivas: confecciones, metal-mecánica, calzado, lácteos y granos andinos, para el caso de la ineficacia de los regímenes laborales especiales para formalizar el empleo en las Mypes y el agro, propone reformar las leyes correspondientes introduciendo incentivos económicos más tangibles tales como la reforma del RUS a efectos de que las boletas de venta generen crédito tributario, asimismo, plantea reforzar el rol del Ministerio de Trabajo como ente promotor del desarrollo de la microempresa