Intenta definir la forma en que el concepto de Estado en un recurso por incumplimiento ha venido siendo desarrollado en la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (TJCE), en el marco del cual se toma en cuenta tanto la jurisprudencia de este órgano judicial comunitario, así como la doctrina europea. Centra su análisis en el Derecho de la Comunidad Europea (CE) y a la vez aplica mucha de sus conclusiones de manera análoga al Derecho de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) debido a que este se inspira en la experiencia europea