Trata de aclarar la naturleza de la educación superior en los términos de bien público versus bien privado. Muestra como la política europea busca crear un sistema de educación superior en el marco de los bienes regionales públicos. Por otro lado los Estados Unidos y sus aliados están tratando de considerar a la educación superior bajo las reglas del Acuerdo General del Comercio de Servicios (GATS), en las conversaciones de la Ronda del Milenio, lo cual refleja el propósito de tratarla como bien privado