Presenta el marco conceptual, metodológico, técnico y operacional que se ejecutará en el nuevo censo. Basa su elaboración en los antecedentes aportados por las memorias censales, en los informes sobre los problemas que se detectaron con el censo de 1993, en las experiencias y recomendaciones internacionales y en las recomendaciones formuladas en el Seminario de Cartagena, realizado en enero de 1998